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新余市人民政府办公室关于印发《新余市公共场所安全防护设施建设实施方案》的通知

【字体: 】  【发布日期:2019-06-30 10:20】  【来源:余府办发〔2019〕31号】  【发布人:】

各县(区)人民政府、管委会,市发改委、市公安局、市财政局、市教育局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市应急管理局、市卫健委、市商务局、市文广新旅局、市市场监管局、市机关事务管理局、市公路管理局、市投控集团公司:

省委、省政府对公共场所安全防护建设工作高度重视,已将其纳入2019年全省民生实事来推进,并要求用2年时间完成。《新余市公共场所安全防护设施建设实施方案》已经市九届人民政府第67次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

                                                                         新余市人民政府办公室

                                                                            2019年6月30日

新余市公共场所安全防护设施建设实施方案

为维护全市人民群众的生命财产安全,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和江西省人民政府办公厅《江西省公共场所安全防护设施建设意见》(赣府厅字〔2018〕129号)要求,依据《城市道路交通设施设计规范》(GB50688-2011)、《城市道路交通标志和标线设置规范》(GB51038-2015)、《城市桥梁设计规范》(CJJ11-2011)、《安全防范工程技术规范》(GB50348)等规范、标准,结合我市实际,制定《新余市公共场所安全防护设施建设实施方案》。

一、目标任务

在城市建设中同步规划、同步建设、同步使用公共场所安全防护设施,力争2019年内完成中心城区公共场所安全防护设施建设;力争2020年内完成全市所有公共场所安全防护设施建设,切实提升防范能力。

二、建设范围

安全防护设施建设的重点目标和部位:

(一)党政机关、医院、学校门前及周边;

(二)中心广场、开放式休闲场所、繁华商业区、农贸市场等人员密集场所;

(三)火车站、高铁站、长途客运站等旅客出入口及周边;

(四)过江跨湖的城市桥梁、交通枢纽、高落差的临崖临水道路;

(五)城市公交站台、加油(气)站。

三、责任分工

1.党政机关门前及周边:市委、市政府办公区域由市机关事务管理局负责安全防护设施建设;县(区)委、政府办公区域由县(区)相应职能部门负责安全防护设施建设;

2.医院:由市卫生健康委员会负责组织市直医院门前及周边安全防护设施建设;

3.中小学、幼儿园门前及周边:由市教育局负责组织市直中小学校、幼儿园门前安全防护设施建设;由市城市管理局负责组织市直中小学校、幼儿园周边安全防护设施建设;

4.中心广场、开放式休闲场所、繁华商业区:由市城市管理局负责组织安全防护设施建设;

5.农贸市场:由市市场监督管理局负责组织各个农贸市场安全防护设施建设;

6.火车站、高铁站:新余火车站、新余北站、分宜火车站站内安全防护设施建设由车站组织实施;新余火车站、新余北站站外及周边安全防护设施建设由市城市管理局组织实施;分宜火车站站外及周边安全防护设施建设由分宜县政府组织实施;

7.长途客运站等旅客出入口及周边:由市交通运输局负责组织安全防护设施建设;

8.过江跨湖的桥梁、交通枢纽、高落差的临崖临水道路:过江跨湖的城市桥梁由市城市管理局负责组织安全防护设施建设;其他过江跨湖的桥梁、交通枢纽、高落差的临崖临水道路由市公路管理局负责组织安全防护设施建设;

9.城市公交站台:由市交通运输局、市城市管理局、市投控集团、市公交公司共同负责组织安全防护设施建设;

10.加油(气)站:由市商务局负责组织全市加油站的安全防护设施建设;由市住房城乡建设局负责组织全市加气站安全防护设施建设;

11.交通标志标线:由市公安局交警支队负责指导建设。

12.各县区负责组织所管辖公共场所安全防护设施建设。

四、实施步骤

(一)动员部署(2019年6月底前完成)。市政府组织召开部署推进会,各单位要结合实际制定本系统本行业具体建设方案,成立领导机构,建立工作机制,明确职责任务,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)调查摸底(2019年7月中旬前完成)。各县(区)、各单位对所管辖公共场所安全防护设施建设情况进行全面摸底调查,切实摸清已建、拟建、在建以及需要新建、升级改造项目的底数和预算资金,并登记造册,于6月20日前上报市反恐办。

(三)实施建设(2019年7月下旬至2020年12月)。全市公共场所安全设施建设按照先重点后一般原则分两步实施,第一步:2019年重点完成过江跨湖的城市桥梁、县级以上城市中心广场、城区中小学和幼儿园等重点公共场所安全防护设施建设;第二步:2020年完成全市所有公共场所安全防护设施建设。

(四)检查验收(2019年12月、2020年12月)。2019年12月,重点对2019年建设、升级改造的安全防护设施进行检查验收;2020年底对全市所有公共场所安全防护设施进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各地、各有关部门要立足应对复杂情况,强化底线思维,加强事前预防,增强忧患意识和警惕意识,加强组织领导,强化对公共场所安全防护设施的规划、建设、更新等,切实提升公共场所安全防范能力。

(二)摸清底数,分步实施。各地、各有关部门要对本地公共场所安全防护设施建设情况进行一次全面摸底,区分情况分步实施,对拟建、在建项目要同步建设安全防护设施;对没有安全防护设施的,要列出建设计划;对于设施老旧、不符合标准的,要予以更换和升级改造。对一些特别重要的部位,除了要完善安全防护设施外,还要建设视频监控等技防设施,实时监测安全威胁,切实做到全方位、无死角。

(三)明确责任,各司其职。要按照“属地负责、逐级监管”、“谁主管、谁负责”,防范工作“谁经营、谁负责”的原则,建立由公安、住建、交通运输、应急管理、城市管理、教育、卫健、商务等部门组成的建设工作协调机制,各司其职,协同配合,按照建设要求标准(具体按照《江西省公共场所公共防护设施建设意见》执行),落实安全防护设施建设、维护和管理等工作,全力确保我市公共场所防护设施建设符合安全需要。

(四)健全制度,强化监督。要建立安全防护设施运行维护管理制度,完善隐患排查治理和督导检查长效机制,结合平时工作和重大活动、敏感时节、专项任务等加强自查和明查暗访,深入实地、注重实效、及时整改、防范风险。将公共场所安全防护设施建设纳入综治考核,建立问责问效制度,对于因设施建设不到位,未能有效防范驾车冲撞暴力极端侵害事件,造成严重后果的,要坚决实行责任倒查,严肃问责问效。